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工资稳步增长 就业压力较大

发布日期:2018-07-27 12:10:49 浏览次数: 字体:[ ]
    2017年,在淄博市委市政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实国家和省市各项政策措施,积极推动全市新旧动能转换进程不断加快,全市经济社会保持平稳健康发展,就业结构不断优化,职工工资稳步提高。
    一、从业人员及工资情况
    2017年,全市城镇非私营单位4600个,从业人员规模80.87万人。
   (一)从业人员规模延续下滑态势,从业人员就业结构进一步优化
    2017年,全市城镇非私营单位从业人员80.87万人,与上年相比,减少了3.1万人,同比下降3.7%,降幅较上年扩大了0.1个百分点。其中,企业单位从业人员63.99万人,同比减少3.3万人。全市城镇非私营单位从业人员规模连续四年减少。
 
2008-2017年淄博市城镇非私营单位从业人员及增速
 

 
    1、产业结构进一步优化。分三次产业看,2017年,城镇非私营单位第一产业从业人员735人,第二产业52.18万人,第三产业28.61万人,一二三产业从业人员比重分别为:0.01%、64.52%、35.38%,与上年相比,第三产业从业人员占比提高了1.01个百分点。但从人员规模变化情况看,第三产业从业人员微降,减少0.26万人,第二产业人数下降3.5万人,第二产业人员规模减少明显,是导致三次产业结构变化的主要原因。
    2、落后产能不断淘汰。产业结构升级主要表现在落后产能淘汰效果明显,2017年以来,淄博市加大环保治理力度,不断优化调整产业结构,先后关停建陶企业144家214条生产线,耐火材料企业200家261条生产线,熔块企业66家115条生产线,水泥粉磨站21家36条生产线,砖瓦企业50家、铸造企业68家、板簧企业34家。落后产能的不断淘汰,使第二产业从业人员不断减少。
    3、行业间人员变化趋势不同。十九个行业大类中,从业人员规模下降的有10个,占到全部行业数量的一半多。从行业分布看,第二产业中有三个行业从业人员规模下降,分别是采矿业下降78.14%、制造业下降3.49%、电力、燃气及水的生产和供应业下降17.77%;第三产业中有一半行业从业人员规模下降,分别是批发和零售业下降21.70%、交通运输、仓储和邮政业下降1.68%、住宿和餐饮业下降7.57%、房地产业下降0.05%、租赁和商务服务业下降14.76%、水利、环境和公共设施管理业下降5.80%、教育业下降2.8%。
    (二)从业人员平均工资稳步提高,平均工资增速略有下滑
    职工工资是城乡居民收入的重要来源,同时,收入的稳步提高,对刺激消费、拉动经济增长具有积极的作用。2017年,淄博市城镇非私营单位从业人员工资水平继续保持稳步提高。
    1、职工工资稳步增长,居民生活水平不断提高。2017年,城镇非私营单位从业人员平均工资为65950元,与上年相比,增加了4854元,同比名义增长7.94%。其中,在岗职工平均工资67003元,同比名义增长8.2%。在全市经济面临转型升级压力较大的情况下,城镇非私营单位从业人员平均工资仍保持了稳定增长的态势,有力的保障了居民生活水平的不断提高。
 
2008-2017年淄博市城镇非私营单位从业人员工资及增速
 
 

 
 
    2、工资增速下滑,高于GDP增速。与上年相比,从业人员平均工资增速下降了0.86个百分点,2017年,全年实现地区生产总值4781.3亿元,比上年增长7.4%。工资增速比GDP高出0.5个百分点,工资增速与经济发展速度保持了同步。
    3、企业单位工资增速高于机关事业单位。2017年,全市城镇非私营企业单位从业人员平均工资为60303元,同比增长7.52%,增速较上年提高0.9个百分点;事业单位从业人员平均工资为88238元,同比增长7.48%,较上年下降4.5个百分点;机关单位从业人员平均工资为87607元,同比增长6.74%,较上年下降11.5个百分点。企业单位工资增速高于机关事业单位。
    4、各行业继续保持稳定增长。十九个行业大类中,有三个行业从业人员工资略有下降,分别是采矿业、电力燃气及水的生产供应业、居民服务和其他服务业,其工资下降的主要原因是行业规模较小,个别大型企业的行业属性发生变化,影响了整个行业工资水平的变化趋势。工资增长的行业中,工资增速低于5%的行业有9个,增速超过10%的有2个,增速居前三位的是制造业(17.17%)、批发和零售业(14.26%)、住宿和餐饮业(8.49%)。工资水平超过全市平均水平的行业有9个,其人员规模占总人数的30%。
    二、主要问题
    2017年,淄博市经济社会发展取得了积极的成效,但是,发展中的问题仍然不容忽视,供给侧改革任务依然较重,经济转型发展依然任重道远。
    (一)就业压力依然较大,并有不断加剧的趋势
    总体上看,影响就业的主要因素有劳动力供给总量与需求总量的关系、产业吸纳就业的能力状况以及供需双方的匹配性等方面。
    1、劳动力供需市场存在结构性失衡。调查显示,从需方来看,随着经济发展方式的转变,新兴行业和高科技技术企业持续、快速发展,企业对劳动力的技能要求不断提高,部分企业难以招到符合企业需要的技能型员工,存在“有活没人干”和“有活干不了”的“招工难”现象。从供方来看,目前,我市整体上劳动力仍供大于求,导致就业难。同时,技能型人才供给不足,熟练技工、高级技工都处于供不应求状态。部分劳动力择业观念与自身实际不符,主要表现在职业期望值高、薪酬要求高,工作耐受力低,也导致了就业难。
    2、用工需求总量与人口规模总量的矛盾。2017年,全市城镇非私营单位从业人员规模变化延续了近几年的缩小态势,而全市常住人口规模继续保持稳定增长,两者变化趋势成反比,一定程度上增加了就业压力。
    3、新型产业发展缓慢,吸纳就业能力偏弱。积极发展新兴产业、大力推进服务业发展,既是顺利推进供给侧改革的重要内容,也是实现经济结构调整的核心内容。近年来,为促进经济社会发展,国家制定出台了一系列政策措施,加快实施供给侧结构性改革,我省也结合实际,提出要建设新旧动能转换综合试验区建设,制定“十强”产业发展规划,全面提升经济发展质量和竞争力。从我市相关行业从业人员变化情况看,新产业新业态发展变化并不明显、不突出,从企业的经营活动范围看,符合“十强”标准的新产品、新技术并不多并不强,改革的步伐和力度有待进一步加强。
    (二)工资增长机制不健全,促进经济社会发展的作用不够
    随着经济社会的不断发展,稳定的工资增长机制,既是保障人民生活水平不断提高的必要条件,也是促进消费,推动经济社会发展的重要支撑.
    1、工资增长机制还不健全。总体上看,虽然全市工资继续保持了稳定增长态势,但增速较上年略有下滑,为近几年的增速新低。分企业事业机关看,机关事业单位工资增速变化起伏较大,受上级政策影响较大,工资增长与经济社会发展不够同步,企业单位工资增速虽然高于机关事业单位,但仍处于较低水平。
    2、工资“养人”“留人”的能力有待加强。近年来,全国部分大城市开展了人才争夺战,纷纷制定了各项优惠措施,吸引人才流入。我市作为较大城市,在经济发展、城市建设、地理位置等方面,与大城市差距还比较大,在人才竞争力方面存在一定程度的劣势。留住和培养现有人才,以及根据需要引进高层次人才应是我们人才战略的重要内容。但从目前我市工资变化情况看,工资水平较发达城市还有差距,工资的增长速度也相对较低,这不利于企业员工的稳定,更无法吸引优秀人才,工资“养人”“留人”的能力有待加强。
    3、对经济发展的促进作用不足。廉价劳动力是一把双刃剑,凭借低廉的工资成本,可以形成制造业的比较优势;但是,也反映出产业结构还不太合理,劳动密集型产品的竞争力也将逐渐减弱。所以,要想提高产品的竞争力,就必须向资金技术密集型的产业扩展,这就需要有适度的工资水平,与经济增长相适应的工资水平是经济持续增长的一个重要条件。同时,消费作为经济发展的重要动力,低工资收入必然导致居民消费能力偏弱,影响商品流通速度和效率,使一二三产业无法协调发展,进而影响经济健康发展。
    三、对策建议
    一是要加快经济转型升级。要深刻分析我市经济社会发展面临的机遇和挑战,切实抓住新一轮科技革命带来的机遇,牢牢把握全省新旧动能转换试验区建设重大机遇,继续深入“三去一降一补”供给侧改革,将优势资源聚集到重点领域,逐步摆脱对廉价劳动力、环境、资源的依赖,力求在经济结构调整上取得新突破,确保对其他地市的领先优势,实现经济更加持续良好的发展。要重视发展第三产业,加快发展服务业是产业结构优化升级的战略选择,通过增强传统服务业活力来促进就业,通过培育发展现代服务业来提高发展质量。
    二是要加大人才培养和吸引力度。要确立科技是第一生产力,人才是第一资源“两个第一”的思想,在城市化不断加快的进程中,把人才作为推进城市各项事业发展的关键因素,努力建设规模适度、结构合理、素质较高的人才队伍。探索建立社会化的人才评价和激励机制,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制,以达到吸引人才、留住人才、激励人才多做贡献的目的。
    三是要树立共享发展的理念,逐步缩小收入差距。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。




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