| 淄博市城镇单位就业总体形势基本稳定 | |||
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2018年，面对错综复杂的国内外经济环境和繁重的改革发展任务，淄博市委、市政府紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,认真贯彻落实国家和省委、省政府各项政策措施，不断加快推动淄博新旧动能转换进程，实现经济转型发展，全市城镇单位就业总体形势基本稳定，保就业压力依然较大。 一、就业基本现状情况 2018年，全市城镇单位从业人员约148万人，同比下降6.7%，其中城镇非私营单位72.8万人，同比下降8.9%；城镇私营单位75.2万人，同比下降4.5%。 (一) 城镇非私营单位就业结构进一步优化 1.产业结构不断优化。分三次产业看，2018年，城镇非私营单位第一产业从业人员270人，第二产业从业人员45.7万人，第三产业从业人员27.2万人，一二三产业从业人员比重分别为：0.01%、62.6%、37.3%，与上年相比，第三产业从业人员占比提高了2个百分点。但从人员规模变化情况看，第三产业从业人员微降，减少1.6万人，第二产业人数下降9.4万人，第二产业人员规模减少明显，是导致三次产业结构变化的主要原因。 2.经济结构转型改革持续推进，部分行业用工减少。2018年，全市深入推进供给侧结构性改革，补短板投资力度加大，生态保护和环境治理业成效显著，全年压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨，基本完成气代煤电代煤工程改造。分行业看，受改革影响最大的是制造业,从业人员规模较上年同期减少5.5万人。 3、就业趋势向新兴服务业转移。从行业分布看，第二产业中行业从业人员规模下降较大，分别是制造业从业人员为21.8万人，同比下降20.1%；建筑业从业人员21.6万人，同比下降4.5%。第三产业中信息传输、计算机服务和软件业就业人员1.5万人，同比增长10.5%；租赁和商务服务业就业人员1.2万人，同比增长21.2%；水利、环境和公共设施管理业就业人员1.3万人，同比增长24.2 %，体现就业趋势向三产中的新兴服务业转移。 (二)城镇私营单位就业吸纳能力逐步增强 1.私营企业成为吸纳劳动力就业的重要载体。随着社会主义市场经济的发展，私营企业发展的步伐明显加快，在国民经济所占份额逐步提高，成为吸纳劳动力就业的重要载体。2018年，全市私营法人单位从业人员75.2万人，比非私营单位从业人员多2.4万人，从业人员首次超过非私营单位。 2.私营企业就业结构呈“二、三、一”格局。2018年全市私营企业从业人员中，第一产业0.7万人，占0.9%；第二产业38.5万人，占51.1%；第三产业35.8万人，占48.0%。私营企业就业结构呈“二、三、一”格局，即以第二产业为主，第三产业次之，第一产业最低，第三产业比重高于非私营单位10.7个百分点。 3.私营企业就业活力逐步增强。从分行业上看，从业人员总量增加的有14个行业，减少只有5个并且分布在第一、二产业较多，第三产业从业人员仅金融业减少其余总量全部增长。全市私营企业在自身发展壮大的同时，吸纳劳动力的能力也明显增强。 (三)“十强”产业就业形势喜忧参半 近期，市统计局针对“十强”产业用工情况进行了抽样调查，抽取了30家“十强”产业企业，存在企业用工缺口较大，人员流失明显，招工难的问题依然突出。 1.用工预期稳定，用工需求明显。从受调查的30个企业来看，有19家企业保持稳定用工，有10家企业用工需求较大，只有1家用工减少。从而表明“十强”产业用工需求明显。 2.人员流失严重，招工难的现状依然存在。从受调查的30个企业来看，2019年第一季度从业人员9135人，招录新员工293人，流失员工378人，人员减少85人，其中有10家企业招录人员增长，有6家企业招录人员持平，有14家企业人员流失。 3.企业人才缺口较大，科技人才需求较大。“十强”产业发展速度较快，导致人才缺口较大，从调查的30家企业来看，有经营管理人才需求的有10家，有科研人员需求的有15家，有普通技工需求的有11家，有高级员工需求的有11家，充分表明企业人才缺口较大。 二、主要问题 (一)新型产业发展缓慢，吸纳就业能力亟待加强。积极发展新兴产业、大力推进服务业发展，既是顺利推进供给侧改革的重要内容，也是实现经济结构调整的核心内容。新兴产业主要集中在第三产业，但总体上看，第三产业从业人员规模与上年相比略有下滑。新产业新业态发展变化并不明显、不突出，从企业的经营活动范围看，符合“十强”标准的新产品、新技术并不多并不强，改革的步伐和力度有待进一步加强。 (二) “招工难、就业难”问题依然突出。调查显示，企业“招工难”问题依然突出，受访企业中，近三成企业表示“招工难”比较严重，五成企业表示不太严重，只有二成企业表示不存在“招工难”。从人才需求情况看，技能型人才供给不足，企业各类人才需求较为迫切。从经营管理人员、科研人员，到高级技工、普通人员等不同类型的人才需求都比较大。但从供方来看，目前我市整体上劳动力仍供大于求，导致“就业难”。同时，部分劳动力择业观念变化、职业期望值高、工作耐受力低等因素影响，进一步增加了就业难度。 (三) 传统产业升级改造任务依然艰巨。工业作为我市经济发展的主要动力，近年来，全市上下加快经济结构改革步伐，深入推进“三去一降”政策落实，过剩产能化解和市场出清进程加快，经济结构得到不断好转。但是也导致了企业用工规模不断缩小。在经济发展环境还不稳定，企业转型升级压力比较大，以及新业态发展缓慢等因素影响下，稳就业压力依然比较大。 三、对策建议 一是要加快经济转型升级。要深刻分析我市经济社会发展面临的机遇和挑战，切实抓住新一轮科技革命带来的机遇，牢牢把握全省新旧动能转换试验区建设重大机遇，继续深入“三去一降一补”供给侧改革，将优势资源聚集到重点领域，逐步摆脱对廉价劳动力、环境、资源的依赖，力求在经济结构调整上取得新突破，确保对其他地市的领先优势，实现经济更加持续良好的发展。要重视发展第三产业，加快发展服务业是产业结构优化升级的战略选择，通过增强传统服务业活力来促进就业，通过培育发展现代服务业来提高发展质量。 二是要加大人才培养和吸引力度。要确立科技是第一生产力，人才是第一资源“两个第一”的思想，在城市化不断加快的进程中，把人才作为推进城市各项事业发展的关键因素，努力建设规模适度、结构合理、素质较高的人才队伍。探索建立社会化的人才评价和激励机制，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制，以达到吸引人才、留住人才、激励人才多做贡献的目的。 三是要树立共享发展的理念，逐步缩小收入差距。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。 |
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